El Ministro de
Educación y Deportes de la Nación, Esteban Bullrich, y las autoridades
educativas de todas las provincias se reunieron en Jujuy en el II ConsejoFederal de Educación 2016 el pasado 12 de febrero y firmaron por unanimidad la Proclamación de Purmamarca.
La ubicación de la
reunión fue elegida con la intención de demostrar la importancia al federalismo
que le desea otorgar el actual Ministro de Educación y Deportes Nacional, las
próximas reuniones del Consejo Federal se realizaran en Mendoza y Tierra del
Fuego.
Lo trabajado fue
establecer los puntos consensuados por todos los líderes educativos de cada
provincia sobre a donde desean llevar el sistema educativo argentino y lo que
desean alcanzar en función de la educación del soberano. Todos acordaron que la
finalidad que se busca es que todos los niños, jóvenes, adolescentes y adultos
de nuestra patria, independientemente de su procedencia social, económica,
cultural o de nacimiento alcancen una educación de calidad que les permita
contar con las herramientas necesarias para garantizar su autonomía, construir
su futuro y contribuir al crecimiento de nuestra sociedad. Finalidad que se corresponde con la visión
liberal del lineamiento político actual que enfoca a la educación con una
visión individual, de una supuesta “responsabilidad” individual sobre el futuro
de cada uno y que la suma de los esfuerzos o éxitos individuales contribuyen
con “el crecimiento de nuestra sociedad”, sociedad de crecimiento individuales
y no colaborativos, para todos y hacia todos.
Para esto propusieron los siguientes pilares
que aseguraran alcanzar este objetivo:
-La educación y el
conocimiento como bien público, un derecho personal y social que debe ser
garantizado por el Estado, acorde a lo establecido por las leyes vigentes.
- Sostener la
inversión en Educación establecida en el 6% del PBI.
Estos dos puntos ya fueron establecidos en las
leyes del gobierno anterior y no resultan ninguna novedad o mejora de lo que
estaba establecido anteriormente. Tal vez hubiese sido interesante el aumento
del PBI a un mayor porcentaje ya que el nivel medio, superior e inicial están en
crecimiento no solo de matriculación sino de búsqueda de calidad y mejoras. Lo que llevará realmente a una desinversión en
educación ya que por alumno habrá menos inversiones disponibles, obligando a
que la educación privada tenga que responsabilizarse sobre este derecho que es
deber del Estado o que las personas no puedan acceder al derecho por falta de
que el Estado se lo asegure.
- Sala de 3º años obligatoria y
construcción de salas de 3 en todo el territorio nacional.
Este pilar continúa con los planes establecidos
por los gobiernos anteriores que en el 2005 llevaron a la obligatoriedad de la
Sala de 4 y la universalización de la Sala de 3. Una vez establecida la
universalización de un grado o una sala se establece la base para su pronta obligatoriedad
ya que es el primer paso para el avance para que este derecho se cumpla. A su
vez, al ser la Sala de 3 obligatoria se sumaran mayor cantidad de alumnos al
sistema educativo, sistema que no recibirá una mayor inversión por lo cual
ciertos sectores del mismo se verá perjudicado por la desinversión. Tal vez
esto se pueda relacionar por el corte de presupuesto y el cierre de contratos
laborales en las Universidades Nacionales, cuales presentaron uno de los
mayores avances educativo de la argentina en las ultimas dos décadas.
- Fortalecer los aprendizajes de la
escuela primeria para mejorar la articulación con la secundaria.
Este es un desafío interesante y
sería ideal que este indicado el cómo y de donde van a obtener la inversión. El
nivel primario es el único nivel que esta universalizado en argentina y este fenómeno
trajo que muchos sectores sociales vulnerables accedan a él sin que este tenga
la capacidad económica o humana para recibirlo, lo que aparejo una baja de la
calidad (mas alumnos, mas situaciones sociales, familiares y económicas diversas,
mismo dinero trae un evidente deterioro) que influyó en los niveles posteriores
ya que estos debían responsabilizarse de ciertos aprendizajes no obtenidos anteriormente
postergando los propios objetivos de ese nivel.
- Implementar progresivamente la jornada
extendida.
A pesar que indican que realizaran acuerdos y
consensos con otros sectores, especialmente el Consejo de Deportes (que ahora
pertenece al Ministerio de Educación y Deportes) nos lleva a volver a
preguntarnos de donde saldrá la inversión para lograr esto. Uno de las
cuestiones mas básicas es el espacio físico ya que muchas escuelas tienen
diferentes turno por falta de aulas, lo cual hace difícil la extensión de la
jornada sin una verdadera y significativa inversión.
-
Asegurar el ingreso, permanencia y
egreso para la totalidad de los estudiantes de la educación secundaria en todas
sus modalidades.
La universalización de la secundaria se
estableció en el 2005 cuando la Ley de Educación Nacional declaró a todo el
nivel secundario como obligatorio, pero esto es algo que todavía no se ha
podido universalizar a pesar de las mejoras que si se obtuvieron. La declaración aborda correctamente la
necesidad de atender particularmente cada región por la diversidad y
complejidad que significa la realidad de este nivel. Esta cuestión no ha pasado por desapercibido
por los pensadores educativos ya que esta establecido que en los procesos de
universalización de grado o niveles los últimos 30 percentiles d e la población
requieren un esfuerzo e inversión mayor que el resto, tal vez hasta más que los
otros 70 percentiles sumados. Esto es una realidad que debe ser abordada de
forma estratégica con políticas educativas más puntualizadas y cercanas a la
realidad de aquellos sectores que todavía no acceden o permanecen en este nivel.
Cuestión que nos trae de vuelta la necesidad de fomentar la inversión en
educación.
-
Evaluaciones anuales de los niveles
primarios y secundarios para obtener diagnósticos preciosos que permitan mejorar
el aprendizaje. Impulsar la creación del Instituto de la Calidad y Equidad
Educativa.
Sería interesante la creación de este instituto
para darle una mayor autonomía, presupuesto y capacidad de tomas de decisiones
a la Dirección Nacional de Información y Evaluación de la Calidad Educativa, y
hacerlo desde un marco de la equidad entre las diferentes realdades educativas.
Pero las evaluaciones anuales es una idea a considerar si realmente es
aplicable si se cuestionan la magnitud del esfuerzo de estables una política de
esta envergadura en cuanto a los costos económicos, tiempo, personal,
agotamiento psicológico de los alumnos y, como toda buena evaluación, si un
periodo tan corto permite poder realizar tomas de decisiones pertinentes con el
objetivo de mejorar los aprendizajes ya que no se pueden esperar cambios
significativos de un año para el otro. La periodicidad y la toma de decisiones
son dos puntos esenciales para planificar una evaluación exitosa y tal vez deberían rever cómo aplicaran esta
idea.
No obstante, vuelve el tema de la inversión.
Los costos de los Operativos Nacionales de Evaluación son altos, y realizar
evaluaciones de características similares a estos anualmente puede significar
un gasto grande.
-
Mejorar la formación inicial y permanente
de los docentes.
Trabajo que esta llevando acabo desde el 2005
el Instituto Nacional de Formación Docente, creado por la Ley de Educación
Nacional. Lamentablemente no hay indicaciones del cómo y de si va a haber una inversión
o política especifica para lograr esto.
-
Alentar a los estudiantes a elegir
la docencia.
La política de otorgamiento de becas para
fomentar el ingreso en carreras de ingeniera a empezado otorgar resultados.
Pero esto fue una política llevado acabo desde un Programa específico dentro
del Ministerio de Educación y que recibió una gran inversión económica para
lograr el objetivo (Plan Estratégico de Formación de Ingenieros 2012–2016,llevado acabo por la administración anterior).
Los siguientes puntos abordan cuestiones de
forma general como educación y TIC, educación para el empleo, la cooperación
internacional, como factores para tener una educación para el siglo XXI sin dar
precisiones al respecto que es donde realmente se puede valorar si son
políticas que contribuirán a esto o serán un gasto destinado al fracaso o
simplemente una declaración de aspiraciones que no van a intentar llevar acabo.
Por último pilar estable la necesidad y
voluntad de federalizar más aun el sistema educativo, que en papeles desde
siempre se ha afirmado pero que solo las políticas educativas llevadas
adelante, la distribución de los fondos a las provincias y el replanteo de la
coparticipación indican la verdad sobre esta situación, y hasta último momento
el Presidente Mauricio Macri decidió devolverle en cuotas el dinero que le
corresponde a las provincias. Por eso es extremadamente relevante para la
verdadera federalización de nuestro país y su sistema educativa el rever el
sistema de coparticipación y que las provincias puedan manejar realmente la
caja pública.
Finalizando, esta proclamación tampoco presenta
un aspecto novedoso u original sobre lo que se venía haciendo en las administraciones
anteriores, al igual que la plataforma política del partido Cambiemos. De la
misma manera se refleja su ideología política que ha sido consensuada por todos
los líderes educativos argentinos. Más allá de los lineamientos, a veces amplios,
se resalta que se buscará ampliar el sistema educativo sin aumentar la inversión
del mismo, lo que llevará evidentemente a una menor inversión por alumno.
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